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索 引 號: 000014349/2019-655047 主題分類:
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2019-06-11
文號: 浙政辦發〔2019〕34號
浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省“五個千億”投資工程2019年實施計劃的通知

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

《浙江省“五個千億”投資工程2019年實施計劃》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹實施。

《浙江省“五個千億”投資工程2019年實施計劃項目表》由省發展改革委另行印發。

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月17日

(此件公開發布)


 

浙江省“五個千億”投資工程

2019年度實施計劃

為深入實施《浙江省人民政府關于進一步優化投資結構提高投資質量的若干意見》(浙政發〔2018〕13號),高水平謀劃招引、落地建設一批重大產業項目,提升產業核心競爭力,特制定本實施計劃。

一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展要求,圍繞數字經濟、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環保五大關鍵領域,持續攻堅省市縣長項目工程,重點推動50個左右引領性重大項目建設,帶動1000個左右重大產業項目實施,確保完成年度計劃投資5000億元,力爭制造業投資占項目投資比重達到30%、制造業投資增速高于全省投資增速平均水平,力爭重大產業項目投資占項目投資比重在50%以上、重大產業項目投資增速高于全省投資平均水平。

二、主要任務

(一)千億數字經濟工程。圍繞數字產業化、產業數字化,安排項目312個,完成年度投資1466億元,加快構建數字經濟核心產業體系,著力打造全國數字經濟發展示范區。

1.提升數字產業化發展能級。圍繞云計算、大數據、人工智能、柔性電子等領域,開展數字技術創新攻關,孵化一批創新型應用項目。加快推進美國FlexTouch公司金屬網格觸控傳感器等項目,補齊數字經濟產業鏈短板。支持杭州打造全國數字經濟第一城、烏鎮創建國家互聯網創新發展綜合試驗區。

2.推動產業數字化融合轉型。加快制造業智能化改造,建設100個“無人車間”和“無人工廠”、100家骨干數字企業、100個數字化園區。促進農業、商貿業數字化轉型升級,加快農業物聯網試點,推進電子世界貿易平臺(eWTP)建設,深化中國(杭州、寧波、義烏)跨境電子商務綜合試驗區發展,新培育30家以上工業互聯網平臺。

3.布局新一代信息網絡設施。超前布局骨干網、城域網、接入網,升級改造互聯網協議第6版(IPv6),加快第五代移動通信(5G)商用。開工建設杭鋼云計算數據中心等項目,建設國際領先的網絡信息交換樞紐。打造“云上浙江”,建設“雪亮工程”,加快杭州、寧波、衢州等的“城市大腦”應用示范。

4.夯實數字經濟創新平臺。支持余杭人工智能小鎮、德清地理信息小鎮等創新發展,加快之江實驗室、青山湖微納技術研發開放平臺等創新平臺建設。

(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省國資委、省通信管理局,各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位,下同)

(二)千億生命健康工程。圍繞“醫、養、健、智”,聚焦生物醫藥、高端醫療器械、健康養老、醫療人工智能等領域,安排項目266個,完成年度投資806億元,著力打造全國生命健康產業發展先導區。

5.啟動實施“醫學高峰”計劃。支持浙江大學醫學院附屬第一醫院等3個國家臨床醫學研究中心建設,實施浙江大學醫學院附屬第二醫院心腦血管學科等三大疑難病癥診治能力提升工程,推動省中醫院等5個中醫藥傳承創新工程,建設衛生科技研發轉化平臺。精準支持社會辦醫,實施樹蘭國際醫療中心等社會辦醫項目。推進“互聯網+醫療健康”,建設省醫療健康大數據中心、省互聯網醫院平臺。

6.推進生物醫藥產業高水平發展。發展精準醫療,支持靶向治療藥、長效緩釋藥、特色創新中藥等醫藥企業研發成果轉化,推進越海百奧生物醫藥等項目建設。積極開發增強免疫、營養素補充、降血脂等新一代功能型保健食品。

7.加強高性能醫療器械研發創新。支持研發高品質醫學影像、放射治療等高精尖醫療設備,孵化促進生物3D打印、可穿戴設備等新產業發展,推進年產40000列系列3D醫療關節產品等醫學人工智能項目。瞄準適宜人體的生物醫學材料等高端領域,推進年產45000克納米抗體建設項目。

8.加快建設亞運場館等體育健身設施。加快建設亞運場館、亞運村,實施杭州市屬33個場館、省屬高校6個場館、黃龍體育中心亞運場館及訓練館改造。加快推進省全民健身中心工程項目,建成3個省級全民健身中心、50個體育休閑公園、90個足球場。

9.夯實生命健康產業平臺。推進特色健康產品制造園區建設,培育特色健康服務園區發展,加快湖州大健康產業園、桐廬富春山健康城、磐安江南藥鎮等項目建設。

(責任單位:省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛生健康委、省國資委、省體育局、省藥監局,各市、縣〔市、區〕政府)

(三)千億高端裝備工程。聚焦重點產業,突破關鍵共性技術、核心技術、系統集成技術和產業化瓶頸,安排項目329個,完成年度投資1150億元,著力打造全國高端裝備制造核心區。

10.提升機器人與智能裝備水平。突出精密、復合、智能,提高關鍵制造生產環節應用機器人的可靠性,推動杭州機床廠遷建工程等項目實施,支持蕭山機器人小鎮等項目建設。

11.推動汽車產業高質量發展。建設吉利長興新能源汽車等整車項目、福田汽車(長三角產業基地)等汽車關鍵零部件項目,實施汽車智能網聯產業園等車聯網項目,構建集創新鏈、產業鏈、服務鏈于一體的汽車產業高質量發展體系。

12.培育壯大航空航天產業。引進、消化和吸收先進技術,支持建德通航產業園等平臺建設。推進活塞、渦輪發動機飛機整機制造,加快飛瑞航空華東通航產業基地建設。發揮舟山波音交付中心項目綜合效應,推進國產商用飛機產業區域合作,推動長龍航空維修保障基地建設。高標準推進中法航空大學(暫名)等項目。

13.做強高端船舶及海工裝備。瞄準高端特種船舶、船用核心配套產品,創新升級高端船舶及海工裝備制造模式,加快建設中船重工海洋信息經濟裝備研發生產基地等項目。

14.加快綠色石化裝備應用示范。進一步加快舟山綠色石化基地建設,安全投運項目一期,抓緊啟動項目二期。推進大榭石化產品升級改擴建等項目。

15.增強新材料競爭力。推進智能化生產和綠色化改造,加快年產25萬噸高性能鋁合金異型材等項目實施。加快先進半導體、新能源材料發展,推進年產50000噸高性能銅箔、寧波新材料聯合研究院一期等項目。

(責任單位:省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省能源局,各市、縣〔市、區〕政府)

(四)千億文化旅游工程。圍繞全域旅游示范省創建,加快“四條詩路”黃金旅游帶建設,安排項目449個,完成年度投資992億元,打響“詩畫浙江”品牌,打造全國文化和旅游融合發展樣板區。

16.加強文化設施建設。落實數字文化產業發展三年行動計劃,有序發展一批文化產業示范區、基地和特色產業集群,打造公共文化服務數字化平臺,推進之江文化中心等公共文化項目。

17.深入推進全域性文化和旅游融合發展。推進旅游文化內涵提煉和植入,打造100個文化和旅游金名片,建設寧波雪竇名山文化旅游等項目。打造十大名山公園、十大海島公園,建設開化錢江源國家公園、麗水國家公園。

18.提升時尚產業層次。以提升產業鏈、價值鏈為方向,鼓勵設計賦能和產品智能化升級,建設余杭藝尚小鎮等時尚小鎮,推進唯品會華東運營中心等時尚項目。

19.擴大文化創意產業規模。發展數字內容、影視演藝、動漫等文化業態,推動橫店影視文化產業集聚區、之江國際影視產業集聚區等建設。增強休閑體驗、互動娛樂等創意設計,推進北影(杭州)國家級電影產業基地等項目。

20.扎實推進文化和旅游融合平臺建設。加快打造之江文化產業帶、浙皖閩贛國家生態旅游協作區,培育30個左右省級旅游風情小鎮、3個省級鄉村旅游產業集聚區。
    (責任單位:省委宣傳部和省文化和旅游廳,省發展改革委、省經信廳、省農業農村廳、省國資委,各市、縣〔市、區〕政府)

(五)千億能源環保工程。深入建設國家清潔能源示范省,持續打好污染防治攻堅戰,確保全省能源利用水平和生態環境質量位居全國前列,安排項目183個,完成年度投資962億元,打造美麗中國先行區。

21.補齊能源基礎設施短板。加快寧波、溫州、舟山等的液化天然氣(LNG)接收站建設,推進浙石化庫區等油品儲運基地等項目,實施天然氣縣縣通工程,7個縣(市、區)新貫通管輸天然氣,推進300座綜合供能服務站落地。優化輸配電網,推動建設白鶴灘水電送浙特高壓直流項目,加快浙西南500千伏老舊線路增容改造等電網項目。

22.加大非石化能源開發利用。推動三門核電二期、三澳核電一期開工,加快長龍山、寧海、縉云等抽水蓄能電站建設,實施浙能嘉興1號等海上風電場項目。

23.加強生態建設和環境保護。加強生態環境綜合整治和生態系統保護修復,實施一批廢氣整治、水環境綜合治理、垃圾焚燒發電、污水處理提升改造等項目。

24.做強節能環保裝備。重點突出環保、資源循環利用、清潔能源等技術裝備,加快健禹環保設備、嘉善綠色儲能鋰電池等項目建設。

25.實施清潔化生產改造。加大重點行業、園區清潔化生產改造力度,加強節能、節水、環保等領域的技術、工藝、裝備推廣應用和智能化管理,建設華統牧業循環化全產業鏈等項目。

(責任單位:省發展改革委、省經信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省國資委、省能源局,各市、縣〔市、區〕政府)

三、保障措施

(一)強化項目用地保障。“五個千億”投資工程優先納入省重大產業項目庫,優先安排省重大產業項目用地計劃獎勵、預支指標,優先保障規劃空間指標,優先安排省統籌補充耕地指標。(責任單位:省自然資源廳、省發展改革委,各市、縣〔市、區〕政府)
    (二)強化項目排污權保障。落實排污權儲備調配機制,統籌調配、保障重點,確保排污權指標優先用于“五個千億”投資工程。(責任單位:省生態環境廳,各市、縣〔市、區〕政府)

(三)強化項目用能權保障。建立用能權交易機制,優先安排能耗指標用于“五個千億”投資工程建設。對未列入計劃的高耗能項目原則上不予立項、不安排能耗指標。“十四五”時期的能耗指標安排,向引領性重大項目所在地傾斜。(責任單位:省能源局,各市、縣〔市、區〕政府)

(四)加大產業基金精準支持。發揮產業基金引導作用,省市縣聯動,組建定向基金、爭取國家級基金優先支持“五個千億”投資工程。適時研究設立生命健康、能源環保等主題基金。(責任單位:省財政廳、省委宣傳部、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委)

(五)加強專項資金精準扶持。積極爭取中央專項資金支持“五個千億”投資工程。發展改革、科技、工業和信息化、文化和旅游、生態環境等省級專項資金優先支持“五個千億”投資工程。(責任單位:省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局,各市、縣〔市、區〕政府)

(六)推進金融機構精準對接。建立銀項對接常態化機制,力爭“五個千億”投資工程全年授信總額達到3000億元左右。推動應收賬款、專利權、商標權、排污權等無形資產抵質押融資產品增量擴面,力爭綠色貸款余額、占比穩步提升。(責任單位:人行杭州中心支行、省發展改革委、省地方金融監管局、浙江銀保監局)

(七)推動企業債券精準服務。支持信用優良、經營穩健的項目業主發行企業債、公司債、債務融資工具,力爭全年為“五個千億”投資工程項目業主發行企業債券600億元左右。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江證監局)

(八)深化投資領域“放管服”和“最多跑一次”改革。實現2019年一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批用時最多90天。省級以上平臺(含)全面推行“標準地”,省級以下平臺新批“標準地”占比不低于50%。全面推進區域評估,規范推進承諾制改革,完善網上中介超市。全力打造投資在線平臺3.0版(工程項目審批系統2.0版)。(責任單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省建設廳,各市、縣〔市、區〕政府)

(九)建立高效協同服務機制。依托各級重大項目協調例會機制,定期報告“五個千億”投資工程建設進展情況,及時協調破解征地拆遷、用地保障、項目融資、市政配套等難點堵點問題。(責任單位:省發展改革委、省委宣傳部、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省建設廳、省文化和旅游廳、省能源局,各市、縣〔市、區〕政府)

(十)強化工作考核。完善“五個千億”投資工程謀劃招引、前期儲備和統計監測體系,項目推進情況納入全省擴大有效投資“4+1”重大項目推進工作檢查考核。(責任單位:省發展改革委、省統計局,各市、縣〔市、區〕政府)


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